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索引号: 14252495/2019-00212 信息分类: 文化、广电、新闻出版/其他 / 通知
发布机构: 市文化广电局和旅游局 发文日期: 2018-08-28
文号: 其他〔连文广新[2016]35号〕号 主题词:
信息名称: 关于对《连云港市文化市场经营单位分级分类管理实施办法》的解读
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关于对《连云港市文化市场经营单位分级分类管理实施办法》的解读

点击数: 更新时间: 2018-08-29

为更好地理解和执行《连云港市文化市场经营单位分级类管理实施办法》的通知(连文广新〔2016〕35号),现就相关政策解读如下:

一、出台目的

为推进我市文化市场管理工作精细化,营造平等、竞争的氛围,促进我市文化市场健康有序繁荣发展,区别经营单位之间的差异,针对不同类别不同规模的经营单位实施不同的政策倾斜,根据《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《互联网上网西甲亚盘营业场所管理条例》等相关规定,结合本市实际,特制定本实施办法。

二、适用范围

本办法适用于连云港市范围内的证照齐全的文化市场经营单位: 互联网上网西甲亚盘营业场所、歌舞娱乐场所、电子游艺游戏场所、文艺表演团体、演出场所经营单位、演出经纪机构、艺术品经营单位。

基本内容

(一)实施目标

通过分级分类加强对守法经营的规模以上经营单位的扶持和管理,通过对这些经营单位的政策倾斜促使各经营单位做出努力,从而提升文化市场整体质量并优化管理效率。守法经营的的规模经营单位获得更多政策支持的同时在自我管理、行业形象、西甲亚盘质量等方面承担更多的义务。

(二)坚持原则

1.公平公开原则: 确保分级分类方案对所有经营单位标准一致,评定过程与评定结果透明;

2.能上能下原则: 经营单位级别可根据市、县日常巡查结果进行升级和降级调整

3.业绩导向原则: 主要依据单位规模、经营状况确定级别;遵规守纪、西甲亚盘质量、安全生产情况为辅,综合考评。

4.资源挂钩原则: 不同级别的经营单位在政策等方面享有不同的待遇。

(三)评定标准

为保证各类各层经营单位级能够承载相应的业务,展现本行业良好形象,对各类文化市场经营单位设定了层级标准,主要包括经营资质、硬件资源、经营状况等要求,按照经营单位的综合评定结果分为A-C共三个层级。

A类等级经营单位为各行业重要单位,是市、县区两级文化主管部门重点扶持对象。其法定代表人或者主要负责人在申请担任新设立文化市场经营主体的法定代表人或者主要负责人时,优先考虑;在表彰奖励、政策试点、政府采购、政策性资金及项目扶持等时机,优先纳入考虑范围;不发生重大违法违规经营案件,原则上以教育为主;执法检查在上一季度未发生违法违规经营行为的基础上,适当减少频率。

B类等级是县区文化主管部门扶持的主要对象。其法定代表人或者主要负责人在申请担任新设立文化市场经营主体的法定代表人或者主要负责人时,适当考虑;在表彰奖励、政策试点、政府采购、政策性资金及项目扶持等时机,视经营状况可纳入考虑范围;视违法违规经营行为性质,依法给予底格行政处罚;执法检查采取日常巡查和定期抽查的方式进行,督促其守法经营。

C等级经营单位为各行业重要组成,视其违法违规经营行为性质和日常检查结果,依法给予行政处罚;执法检查采取日常巡查和不定期抽查的方式进行,督促其守法经营。

(四)评定办法

1.评定周期

原则上每年评定一次。特殊情况根据需要微调。

2.升降级评定细则

1取得工商营业执照但尚未取得许可证的、持证未经营的、暂停营业的单位不参评;

2年内因扩大经营规模或提档升级,经本单位提出申请,经县区现场查看,按现有标准评定级别;

3经营单位上一年度获得省级以上表彰通报的,下年度按最高等级评定;获得市级表彰通报的,下年度依照标准评定后提升一级;

4经营单位因出现违法行为或因其不正当经营行为引起被市级以上媒体或互联网负面曝光、或被上级部门督办或直接查处,情况属实且影响恶劣的,直降至最低等级;

5因经营单位管理制度不落实,发生火灾、群死群伤等事故,或者发生爆炸、凶杀、故意伤害及其他影响恶劣的重特大刑事案件的,直降至最低等级;

6上一年度因违法违规经营被行政处罚2次以上的,依照标准评定后降一个等级。

(五)工作步骤

1.经营单位申报阶段(2016年5月1日至2016年8月20日)。县区广泛发动宣传,组织各经营单位根据评定标准,对照本单位实际,如实申报等级。

2.县区初定阶段(2016年6月20日至2016年9月31日)。各县区结合全国文化市场技术监管与西甲亚盘平台信息和现场查看结果,依据标准初步评定各经营单位等级,并将评定结果上报市局。

3.市综合评定阶段(2016年10月1日至2016年12月20日)。市局对各县区上报情况进行检查验收,实地抽查部分经营单位,最终评定等级并公布结果。

 关联文件: 《连云港市文化市场经营单位分级分类管理实方案》

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